Chuyên gia băn khoăn về thẩm quyền cấp Chủ trương đầu tư đối với dự án "quây" núi đá vịnh Hạ Long làm “hòn non bộ”

Những ngày qua, truyền thông và các mạng xã hội liên tục thông tin về việc một doanh nghiệp bất động sản tại Quảng Ninh trong quá trình thi công dự án đã quây kín hàng loạt núi đá trong phạm vi mặt nước (theo xác nhận của đại diện lãnh đạo Ban Quản lý vịnh Hạ Long với báo chí) là nằm trong vùng đệm của vịnh Hạ Long.

Liên quan đến dự án trên, bình luận với MarketTimes, chuyên gia pháp lý bất động sản Ths. Nguyễn Văn Đỉnh bày tỏ băn khoăn về về thẩm quyền cấp Chủ trương đầu tư dự án Khu đô thị tại khu 10B, phường Quang Hanh, TP Cẩm Phả do Công ty TNHH Đỗ Gia Capital làm chủ đầu tư.

Cụ thể, theo ông Đỉnh, dự án này được UBND tỉnh Quảng Ninh chấp thuận chủ trương đầu tư tại Quyết định số 3787/QĐ-UBND ngày 29/10/2021.

Tại Quyết định số 4720/QĐ-UBND ngày 30/12/2021, UBND tỉnh Quảng Ninh đã công nhận kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất để thực hiện dự án.

Đối chiếu với quy định của pháp luật thì tại Điều 29 Luật Đầu tư năm 2020 (có hiệu lực từ 01/01/2021), dự án trước khi đấu giá phải có Quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư. Thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư được luật trao cho 3 cơ quan: Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ và UBND cấp tỉnh (tùy loại hình, quy mô dự án).

Theo Điều 31 Luật Đầu tư năm 2020, dự án thuộc phạm vi bảo vệ của di tích Quốc gia, di tích quốc gia đặc biệt thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ.

Bên cạnh đó, cũng theo ông Đỉnh, nếu theo quan sát hình ảnh dự án và trích dẫn lời của đại diện Ban Quản lý vịnh Hạ Long trao đổi với báo chí về việc vị trí thực hiện dự án Khu đô thị 10B nằm trong vùng đệm của vịnh Hạ Long thì dự án có một phần diện tích thuộc phạm vi bảo vệ của Vịnh Hạ Long.

Do đó, ông Đỉnh cho rằng cần làm rõ một số vấn đề pháp lý của dự án gồm: Liệu dự án Khu đô thị tại khu 10B, phường Quang Hanh, TP. Cẩm Phả có được chấp thuận chủ trương đầu tư theo đúng thẩm quyền tại Luật Đầu tư năm 2020 không?

Cụ thể, Quyết định số 3787/QĐ-UBND ngày 29/10/2021 của UBND tỉnh (là căn cứ tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất) có phù hợp với thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư dự án quy định tại điểm g khoản 1 Điều 31 Luật Đầu tư năm 2020 không?

Dẫn chứng thêm về quy định của Luật Đầu tư năm 2020, ông Đỉnh cho rằng nếu thực hiện chấp thuận chủ trương đầu tư theo đúng trình tự, thủ tục, thẩm quyền… nếu dự án được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương đầu tư thì Bộ Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan chủ trì thẩm định sẽ tổ chức lấy ý kiến của các Bộ, ngành.

“Tại bước này, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch phải có ý kiến về tác động của dự án đến di sản Vịnh Hạ Long để Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, báo cáo Thủ tướng trước khi ký chấp thuận chủ trương đầu tư. Nếu dự án không được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư thì sẽ không thể tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất để lựa chọn nhà đầu tư và cũng không thể triển khai thi công”, ông Đỉnh nêu quan điểm.

Từ những phân tích liên quan đến pháp lý của dự án Khu đô thị tại khu 10B, phường Quang Hanh, TP Cẩm Phả, chuyên gia pháp lý bất động sản Nguyễn Văn Đỉnh cho rằng trách nhiệm (nếu có) ở đây là của cơ quan nhà nước, không phải của nhà đầu tư.

“Nhà đầu tư tham gia đấu giá theo hồ sơ mời đấu giá của cơ quan nhà nước. Trách nhiệm kiểm soát, tuân thủ pháp luật trong chấp thuận chủ trương đầu tư dự án, tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất, giao đất/cho thuê đất… thuộc về cơ quan nhà nước”, Ths. Nguyễn Văn Đỉnh nhận định.

Quyết định số 3787/QĐ-UBND chấp thuận chủ trương đầu tư dự án Khu đô thị tại khu 10B, phường Quang Hanh, TP. Cẩm Phả của UBND tỉnh Quảng Ninh do ông Nguyễn Tường Văn (thời điểm là Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh) ký ban hành ngày 29/10/2021.

Quyết định số 3787/QĐ-UBND được ban hành Căn cứ Luật Đầu tư số 61/2020/QH14 ngày 17/6/2020; Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013; Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014; Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 ngày 23/6/2014,…