Kiến nghị Thủ tướng xử lý vi phạm về việc cấp phép xây dựng 4 tầng hầm cho nhà dân ở Hà Nội

Bộ Xây dựng vừa có báo cáo gửi Thủ tướng Chính phủ kết quả kiểm tra, xác minh và kiến nghị giải quyết đối với phản ánh, kiến nghị của các hộ gia đình khu nhà ở ngõ 15 phố Sơn Tây, quận Ba Đình, TP Hà Nội.

Chưa rõ thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng? 

Báo cáo của Bộ Xây dựng nêu và trả lời rõ nhiều nội dung phản ánh, kiến nghị của người dân, trong đó có nội dung phản ánh, UBND quận Ba Đình cấp Giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ (5 tầng nổi, 4 tầng hầm) sai thẩm quyền, vượt thẩm quyền, vi phạm pháp luật xây dựng.

Về nội dung này, qua kiểm tra và xác minh, Bộ Xây dựng cho biết, ngày 24/9/2019 UBND quận Ba Đình đã cấp giấy phép xây dựng (GPXD) cho ông Lê Công và bà Vương Thị Lan Anh được phép xây dựng công trình nhà ở riêng lẻ tại địa chỉ lô B3 (phía Nam số 13 phố Sơn Tây), phường Điện Biên, quận Ba Đình.

Theo giấy phép trên, công trình có quy mô 5 tầng (không kể tầng lửng, tum thang) + 1 tầng hầm; trên diện tích lô đất 317,7 m²; diện tích xây dựng tầng hầm 267,7 m², sàn tầng 1 là 267,7 m² (77,6 m² làm khoảng trống thông tầng), diện tích sàn tầng 2,3,4,5 là 190,1 m²/tầng.

Tiếp đến, ngày 18/12/2019 UBND quận Ba Đình đã cấp GPXD (điều chỉnh GPXD ngày 24/9/2019) với quy mô: 5 tầng + 4 tầng hầm (không kể tầng lửng, tum thang), diện tích tầng hầm 2,3,4 là 267,7 m²/1 hầm.

Theo đó, vị trí công trình theo hồ sơ cấp phép thể hiện công trình được cấp phép bên trái tiếp giáp đường đi chung rộng 6,5 m, bên phải tiếp giáp nhà 5 tầng (của gia đình ông Lê Quang Thưởng), phía sau tiếp giáp đường đi chung rộng 6,8 m, mặt trước tiếp giáp vỉa hè đường Trần Phú.

“Tuy nhiên trong quá trình thực hiện, UBND quận Ba Đình còn một số thiếu sót như công trình xây dựng nêu trên thuộc trường hợp có sự mâu thuẫn giữa các tiêu chí để xác định thẩm quyền cấp GPXD nhưng cơ quan cấp GPXD không tham vấn Sở Xây dựng trước khi giải quyết”, báo cáo của Bộ Xây dựng chỉ ra.

Theo Bộ Xây dựng, trường hợp này các cơ quan cấp phép của UBND TP Hà Nội chưa thống nhất rõ thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng thuộc Sở Xây dựng TP Hà Nội hay UBND quận Ba Đình tại thời điểm cấp và điều chỉnh GPXD.

Do đó, UBND TP Hà Nội có trách nhiệm xác định lại thẩm quyền cấp GPXD cho công trình tại ô đất, giao cho cơ quan có thẩm quyền thực hiện thu hồi (nếu có), cấp, điều chỉnh GPXD theo đúng quy định của pháp luật.

Liên quan đến nội dung cấp GPXD nhà ở riêng lẻ có 4 tầng hầm với chiều sâu 13,2m không đảm bảo an toàn, báo cáo của Bộ Xây dựng cho biết, GPXD số 617/GPXD-UBND ngày 18/12/2019 (điều chỉnh GPXD số 447/GPXD-UBND ngày 24/9/2019) có quy mô 5 tầng + 4 tầng hầm (không kể tầng lửng, tum thang).

Căn cứ GPXD và hồ sơ cấp phép xây dựng, Bộ Xây dựng thấy chưa đủ cơ sở để nhận xét công trình đã bảo đảm an toàn theo quy định.

Mặt khác, do công trình có 4 tầng hầm nên khi cấp GPXD, cơ quan cấp giấy phép xây dựng phải đánh giá điều kiện bảo đảm an toàn cho công trình, công trình lân cận và yêu cầu về bảo vệ môi trường, phòng, chống cháy, nổ... theo đúng quy định.

Theo Bộ Xây dựng, sau khi xác định lại được thẩm quyền của cơ quan cấp phép, UBND TP Hà Nội giao cho cơ quan cấp phép có trách nhiệm đánh giá lại đảm bảo theo đúng quy định tại Luật Xây dựng số 50/2014/QH13.

Đối với nội dung phản ánh cấp phép xây dựng 4 tầng hầm vượt ra ngoài chỉ giới xây dựng 50 m² (phần đất lưu không không được xây dựng), Bộ Xây dựng yêu cầu UBND TP Hà Nội chỉ đạo kiểm tra thực tế vách bê tông và sàn công tác nằm ngoài chỉ giới xây dựng để xác định là một bộ phận của công trình chính hay là công trình xây dựng tạm phục vụ thi công.

“Nếu là một bộ phận của công trình chính thì phải xử lý theo đúng quy định về vi phạm trật tự xây dựng, nếu là công trình xây dựng tạm thì phải xử lý theo quy định của pháp luật về xây dựng công trình tạm” – Báo cáo của Bộ Xây dựng nêu rõ.

Liên quan đến nội dung phản ánh, UBND quận Ba Đình cấp giấy phép sai quy hoạch đã được phê duyệt, kết quả xác minh cho thấy, căn cứ quy định và thông tin do Sở Quy hoạch – Kiến trúc cung cấp, UBND quận Ba Đình đã cấp GPXD công trình với số tầng cao 5 tầng là phù hợp với thông tin quy hoạch được Sở Quy hoạch - Kiến trúc cung cấp và phù hợp với đồ án Thiết kế đô thị - Tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan tuyến đường Trần Phú - Kim Mã tỷ lệ 1/500 đã được UBND TP Hà Nội phê duyệt ngày 27/6/2013. Bộ Xây dựng đề nghị UBND TP Hà Nội có trách nhiệm chỉ đạo kiểm tra, làm rõ sự sai khác về mật độ xây dựng nêu trên trong việc cấp GPXD cho công trình.

Điều chỉnh giấy phép xây dựng theo đúng quy định

Căn cứ kết quả kiểm tra, xác minh nêu trên, Bộ Xây dựng kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo UBND TP Hà Nội, xác định lại thẩm quyền cấp GPXD cho công trình tại ô đất và chỉ đạo cơ quan có thẩm quyền thực hiện thu hồi (nếu có), cấp, điều chỉnh GPXD theo đúng quy định của pháp luật.

Đồng thời, giao cho cơ quan cấp phép xây dựng tổ chức rà soát, đánh giá toàn bộ công trình về điều kiện bảo đảm an toàn cho công trình, công trình lân cận và yêu cầu về bảo vệ môi trường, phòng, chống cháy, nổ...theo đúng quy định.

Mặt khác, chỉ đạo tổ chức kiểm tra thực địa công trình để xác định việc xây dựng theo GPXD để xử lý theo quy định pháp luật các vi phạm (nếu có). Chỉ đạo kiểm tra, làm rõ sự sai khác về mật độ xây dựng nêu trên trong việc cấp GPXD cho công trình.

Cùng đó, chỉ đạo làm rõ nội dung đơn nêu về việc “tùy tiện tạo điều kiện cho chủ đầu tư chuyển đổi mục đích sử dụng đất”, không đề cập đến việc giữ nguyên tường rào hiện hữu tiếp giáp phố Trần Phú và lối đi vào công trình trong nội dung giấy phép xây dựng; không xử lý vi phạm đối với hành vi phá dỡ tường rào hiện hữu để mở lối đi ra đường Trần Phú trong quá trình thi công xây dựng…

Ngoài ra, tổ chức xác minh, đánh giá những hư hỏng của các công trình liền kề (nếu có) do quá trình thi công xây dựng công trình nhà ở riêng lẻ tại địa chỉ lô B3 (phía Nam số 13 phố Sơn Tây) gây ra. Từ đó, yêu cầu Chủ đầu tư xây dựng có giải pháp bảo đảm an toàn cho các công trình liền kề.

“Đề nghị kiểm điểm trách nhiệm và xử lý vi phạm của các tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc cấp GPXD khi chưa làm rõ thẩm quyền, cấp GPXD sai nội dung (Hồ sơ ghi là công trình trong ngõ nhưng giao thông ra phố Trần Phú…)” – Bộ Xây dựng kiến nghị.

Trước đó, như báo chí đã thông tin, ngày 24/9/2019, ông Tạ Nam Chiến, Phó Chủ tịch UBND quận Ba Đình (hiện là Chủ tịch UBND quận Ba Đình) đã ký giấy phép xây dựng số 447 cho công trình "nhà ở riêng lẻ" tại thửa đất lô B3 (diện tích 311,7m2) của ông Lê Công và bà Lương Thị Lan Anh cao 5 tầng + 1 tầng hầm, với chiều cao công trình tính từ cốt hè phố Trần Phú đến mái công trình là 19,35m (tổng diện tích sàn xây dựng là 1.420 m).

Sau 3 tháng (ngày 19/12/2019), cũng chính ông Tạ Nam Chiến đã cấp giấy phép xây dựng số 617, điều chỉnh nội dung của giấy phép xây dựng số 447 (lần 1). Tại giấy phép xây dựng lần này công trình được cấp phép tới 4 tầng hầm (thêm 3 tầng hầm so với 1 tầng hầm ban đầu- PV), tổng diện tích sàn xây dựng điều chỉnh lên tới 2.223,1m2 (trong đó riêng tổng diện tích sàn tầng hầm lên đến 1.070,8m2, chiếm gần một nửa diện tích công trình).

Theo phương án thiết kế được điều chỉnh giấy phép xây dựng được thiết kế 4 tầng hầm với công năng sử dụng của các tầng hầm gồm tầng hầm 4 để xe ô tô; tầng hầm 3, 2 là diện tích kho chứa, kỹ thuật và tầng hầm 1 để xe máy. Chiều cao các tầng hầm đều là 3,3m.

Việc công trình nhà ở riêng lẻ tại lô đất B3 phố Sơn Tây được UBND quận Ba Đình cấp giấy phép xây dựng có đến 4 tầng hầm với tổng diện tích sàn gần bằng tổng diện tích sử dụng của 5 tầng nổi gây tranh cãi trong giới chuyên môn và các cấp quản lý cũng như bức xúc của người dân.