Bộ Xây dựng sẽ rà soát quy định cho thuê chung cư qua Airbnb

Trong văn bản phản hồi Cục Kiểm tra văn bản và quản lý xử lý vi phạm hành chính (Bộ Tư pháp) về một số bất cập trong quy định quản lý nhà ở, Cục Quản lý nhà và thị trường bất động sản cho biết cơ quan này sẽ rà soát quy định cho thuê chung cư ngắn ngày để trình sửa đổi.

Trước đó, trong bản tổng hợp các vướng mắc, bất cập, Cục Kiểm tra văn bản cho biết Luật Nhà ở 2023 và Bộ Xây dựng đã cấm việc sử dụng căn hộ chung cư vào mục đích không phải để ở. Tuy nhiên, bản chất dịch vụ cho thuê căn hộ ngắn ngày theo mô hình Airbnb vẫn là "người thuê sử dụng căn hộ để ở".

Trong khi đó, hiện không có quy định nào xác định cho thuê ngắn ngày là bao nhiêu ngày hay cấm chủ sở hữu cho thuê căn hộ của mình. Do đó, cơ quan này cho rằng việc cấm cho thuê căn hộ qua Airbnb chưa đảm bảo chặt chẽ về pháp lý.

"Chủ nhà không bị cấm cho thuê căn hộ dài hạn mà cho thuê ngắn hạn (dưới 30 ngày) lại bị cấm là chưa hợp lý. Họ không ở thì có quyền cho thuê, đây là một trong những quyền tài sản của chủ sở hữu theo quy định tại Bộ luật Dân sự", văn bản của Cục Kiểm tra văn bản đánh giá.

Tuy nhiên, thừa nhận mô hình cho thuê chung cư qua Airbnb có thể gây phiền hà đến cư dân khác, Cục Kiểm tra văn bản kiến nghị nên có giải pháp quản lý thay vì cấm. Ví dụ, chủ nhà phải đăng ký kinh doanh, đáp ứng các điều kiện về đảm bảo an ninh trật tự, phòng cháy chữa cháy và không để ảnh hưởng đến cộng đồng trong chung cư.

Trường hợp tiếp tục cấm cho thuê chung cư ngắn ngày, các cơ quan quản lý có thể cân nhắc chế tài mang tính răn đe với hành vi vi phạm.

Phúc đáp liên quan đến ý kiến của Cục Kiểm tra văn bản kiến nghị trên, Cục Quản lý nhà và thị trường bất động sản cho biết sẽ ghi nhận, nghiên cứu rà soát để báo cáo cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung trong thời gian tới.

Cơ quan này cũng cho biết việc quản lý và sử dụng nhà chung cư được thực hiện theo đúng quy định của Luật Nhà ở 2023, cùng các văn bản hướng dẫn thi hành.

Trước đó, vào đầu tháng 3/2025, UBND TP.HCM đã ban hành quy định về quản lý, sử dụng nhà chung cư trên địa bàn thành phố. Theo đó, với hoạt động khai thác căn hộ cho thuê lưu trú du lịch (thuê ngắn hạn, theo ngày, giờ, airbnb...) trong các dự án chung cư, thành phố quy định chỉ những dự án được xây dựng với mục đích sử dụng hỗn hợp (căn hộ du lịch) mới được kinh doanh cho thuê lưu trú du lịch.

Các tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ lưu trú du lịch phải đáp ứng các điều kiện cũng như quy định về ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, đồng thời đăng ký tạm trú cho khách thuê theo pháp luật hiện hành.

Với căn hộ chung cư, quy định nêu rõ chỉ được sử dụng vào mục đích cho thuê để ở, tuyệt đối không sử dụng căn hộ vào mục đích khác (lưu trú du lịch ngắn ngày, airbnb...). Việc cho thuê phải có hợp đồng ký kết giữa chủ nhà và bên đi thuê.

Các hợp đồng thuê này không bắt buộc công chứng, chứng thực nhưng sẽ là cơ sở để xác định trách nhiệm của hai bên. Trong trường hợp người đi thuê sử dụng căn hộ vào các mục đích khác (không phải để ở) sẽ bị xử lý trách nhiệm. Ngoài ra, ban quản trị chung cư và đơn vị quản lý vận hành cũng sẽ dựa trên hợp đồng thuê để yêu cầu người đi thuê nhà tuân thủ nội quy, quy chế quản lý, sử dụng của tòa nhà chung cư, bảo đảm an ninh trật tự, tránh gây ảnh hưởng đến cư dân sinh sống trong dự án.

Luật Nhà ở 2023 có hiệu lực từ ngày 1/8/2024 cũng quy định cấm sử dụng căn hộ chung cư vào mục đích không phải để ở. Điều 6 luật Nhà ở 2014 cũng đã quy định cấm việc sử dụng căn hộ chung cư vào mục đích không phải để ở. Theo đó, hoạt động cho thuê căn hộ chung cư theo ngày, giờ là hoạt động lưu trú, giống như hoạt động của khách sạn và cần có giấy phép về kinh doanh dịch vụ lưu trú. Khi kinh doanh dịch vụ này phải xuất hóa đơn, khai báo thuế và đóng thuế, đảm bảo phòng cháy chữa cháy, an ninh. Bên cạnh đó, khách phải đăng ký tạm trú với cấp chính quyền địa phương.

Tuy nhiên, trên thực tế nhiều dự án chung cư tại TP HCM, dù đã cấm chủ nhà cho thuê căn hộ kinh doanh, đặc biệt là mô hình airbnb nhưng rất khó kiểm soát. Điều này dẫn đến tình trạng bất ổn, mâu thuẫn giữa cư dân và nhóm kinh doanh cho thuê, gây tâm lý bức xúc, dẫn đến mất an ninh trật tự và mất an toàn phòng cháy chữa cháy.

Ông Lê Hoàng Châu, Chủ tịch Hiệp hội bất động sản TP. HCM (HoREA) cho rằng thay vì "không quản được thì cấm", thành phố có thể tận dụng Nghị quyết 98 về một số chính sách đặc thù để thí điểm Airbnb, từ đó tìm ra mô hình quản lý phù hợp.

"Nếu quản lý tốt, đây sẽ là một loại hình lưu trú thúc đẩy du lịch và thu ngân sách cho thành phố", ông Lê Hoàng Châu nêu quan điểm.