Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về Luật Tần số vô tuyến điện sửa đổi

Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện bảo đảm tính thống nhất với các Luật và Điều ước quốc tế có liên quan, trong đó bổ sung 2 điều, sửa đổi 15 điều, bổ sung, thay thế, bãi bỏ một số cụm từ tại một số điều để bảo đảm tính thống nhất trong toàn bộ dự thảo.

Trước đó, Ủy ban Khoa học và Công nghệ tổ chức Hội nghị thẩm tra sơ bộ dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện.

Tại Hội nghị, Thứ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông Phạm Đức Long cho biết, dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện bảo đảm tính thống nhất với các Luật và Điều ước quốc tế có liên quan, trong đó bổ sung 2 điều, sửa đổi 15 điều, bổ sung, thay thế, bãi bỏ một số cụm từ tại một số điều để bảo đảm tính thống nhất trong toàn bộ dự thảo với những nội dung chủ yếu: Nhóm các vấn đề về quy hoạch băng tần, cấp giấy phép sử dụng tần số và chế tài xử lý vi phạm; Nhóm vấn đề về khoản thu từ việc sử dụng tần số; Sửa đổi quy định về đào tạo, cấp chứng chỉ vô tuyến điện viên; Nhóm vấn đề về kiểm tra, kiểm soát tần số vô tuyến điện, xử lý nhiễu có hại, đăng ký, phối hợp quốc tế về tần số, quỹ đạo vệ tinh và sử dụng tần số phục vụ mục đích quốc phòng an ninh; Nhóm vấn đề về sửa đổi thẩm quyền quy định văn bản để phù hợp, thống nhất với các Luật có liên quan; Điều khoản chuyển tiếp bổ sung quy định để xử lý việc cấp lại, xử lý vi phạm cam kết triển khai mạng viễn thông đối với các giấy phép sử dụng băng tần được cấp trước ngày Luật này có hiệu lực, bảo đảm tính khả thi, liên tục của pháp luật.

Thẩm tra về dự án Luật, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Nguyễn Phương Tuấn cho biết: Căn cứ Chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh năm 2022 của Quốc hội, thực hiện nhiệm vụ thẩm tra Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện, Tiểu ban Khoa học Công nghệ và Đổi mới sáng tạo (Tiểu ban) đã tổ chức khảo sát việc thực hiện Luật Tần số vô tuyến điện, làm việc với Ban Soạn thảo dự án Luật, tổ chức hội thảo, tọa đàm tham vấn ý kiến các chuyên gia, nhà quản lý về tình hình thực hiện và các nội dung của Dự án Luật. Tiểu ban đã nghiên cứu và có ý kiến bước đầu về nội dung thẩm tra sơ bộ của dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện theo Tờ trình số 97/TTr-CP ngày 26/03/2022 của Chính phủ.

Tiểu ban tán thành với sự cần thiết ban hành và phạm vi sửa đổi của dự án Luật với những lý do như đã nêu trong Tờ trình của Chính phủ, nhằm thể chế hóa nội dung Nghị quyết Đại hội lần thứ XIII của Đảng, Nghị quyết số 52/NQ-TW ngày 27/9/2019 của Bộ Chính trị về một số chủ trương, chính sách chủ động tham gia cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư.

Việc ban hành Luật nhằm đáp ứng yêu cầu, mục tiêu của Nghị quyết về chỉ số đổi mới sáng tạo, phát triển mạnh mẽ kinh tế số, về phát triển khoa học – công nghệ; khai thác hiệu quả tài nguyên, nguồn lực, trong đó có tài nguyên tần số. Đồng thời bảo đảm sự thống nhất, đồng bộ của các quy định pháp luật nói chung và để kịp thời giải quyết những tồn tại, khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn nói riêng.

Tuy nhiên, Tiểu ban nhận thấy, so với dự thảo Luật ban đầu, trong hồ sơ Chính phủ trình lần này có bổ sung thêm chính sách “Nâng cao hiệu quả khai khai thác các tần số vô tuyến điện phân bổ phục vụ mục đích quốc phòng, an ninh theo hướng cho phép kết hợp với phát triển kinh tế - xã hội trong trường hợp cần thiết”. Đây là chính sách hoàn toàn mới. Điều này thể hiện cơ quan chủ trì soạn thảo trong quá trình chuẩn bị và đánh giá nội dung còn chưa đầy đủ và toàn diện.

Tiểu ban nhận thấy, về cơ bản nội dung dự thảo Luật phù hợp với chủ trương, đường lối của Đảng, quy định của Hiến pháp năm 2013; tương thích với các điều ước quốc tế có liên quan mà Việt Nam là thành viên. Về tổng thể, dự thảo Luật kế thừa hợp lý các quy định hiện hành; sửa đổi, bổ sung một số quy định mới; sửa đổi, bổ sung nhiều quy định của Luật hiện hành để khắc phục bất cập trong thực tiễn. Các nội dung bổ sung cơ bản phù hợp với 05 chính sách đề xuất trong đề nghị xây dựng Luật.

Tiểu ban đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục rà soát các quy định được sửa đổi, bổ sung của dự thảo Luật với các Luật khác, như: quy hoạch tần số vô tuyến điện không phù hợp với Luật Quy hoạch; tần số vô tuyến điện là tài sản công theo Luật Quản lý, tài sản công năm 2017; quyền sử dụng tần số vô tuyến điện là tài sản theo Luật Đấu giá tài sản năm 2016; tần số vô tuyến điện sử dụng cho mục đích quốc phòng, an ninh theo hướng kết hợp với phát triển kinh tế - xã hội không phù hợp với Luật Đầu tư năm 2020; điều khoản chuyển tiếp được quy định tại khoản 2 Điều 3 dự thảo Luật không phù hợp với điểm a khoản 2 Điều 152 của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật,… để bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật. Bên cạnh đó, Tiểu ban đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo cần chú ý tính đồng bộ, thống nhất trong các dự thảo Luật do Bộ Thông tin và Truyền thông sắp báo cáo Chính phủ trình Quốc hội như dự án Luật Viễn thông (sửa đổi), Luật Giao dịch điện tử (sửa đổi).

Thảo luận tại Hội nghị, nhiều đại biểu thống nhất với việc cần thiết phải sửa đổi Luật Tần số vô tuyến điện và cho rằng, khi sửa đổi Luật cần có sự thống nhất, tránh chồng chéo với các Luật khác. Ngoài ra, các đại biểu còn cho ý kiến vào giấy phép sử dụng tần số vô tuyến điện; đấu giá quyền sử dụng tần số vô tuyến điện; việc sử dụng tần số vô tuyến điện phân bổ phục vụ mục đích quốc phòng, an ninh theo hướng cho phép kết hợp với phát triển kinh tế - xã hội...