Phát hiện nhiều sai sót tại 4 dự án do Ban QLDA đầu tư xây dựng tỉnh Hải Dương làm chủ đầu tư

Nhiều sai sót tại 4 dự án

4 dự án do Ban QLDA đầu tư xây dựng tỉnh Hải Dương làm chủ đầu tư gồm: Dự án xử lý khẩn cấp các công trình phòng, chống khắc phục hậu quả thiên tai trên địa bàn tỉnh Hải Dương; Dự án tu bổ, tôn tạo hạ tầng phía trước đền Kiếp Bạc (xã Hưng Đạo, TP.Chí Linh); Dự án hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư vùng sạt lở xã Nhân Huệ (TP.Chí Linh, giai đoạn 1) và Dự án đầu tư xây dựng công trình đường gom khu công nghiệp Cẩm Điền - Lương Điền (H.Cẩm Giàng).

Tại Dự án xử lý khẩn cấp các công trình phòng, chống khắc phục hậu quả thiên tai trên địa bàn tỉnh Hải Dương có tổng vốn đầu tư 54,2 tỉ đồng, thời gian thực hiện từ năm 2020 - 2021. Mục tiêu đầu tư của dự án là xử lý khẩn cấp các công trình phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai trên địa bàn các huyện: Nam Sách, Thanh Hà, Tứ Kỳ, Gia Lộc để đảm bảo an toàn cho hệ thống công trình phòng, chống thiên tai, góp phần ổn định dân và phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh Hải Dương.

Thời điểm thanh tra, dự án này có 4 gói thầu chủ đầu tư đã lập hồ sơ quyết toán giá trị thi công xây lắp, nhưng chưa lập báo cáo quyết toán dự án hoàn thành.

Đối với Dự án tu bổ, tôn tạo hạ tầng phía trước đền Kiếp Bạc (xã Hưng Đạo, TP.Chí Linh), mục tiêu đầu tư của dự án nhằm tôn tạo hạ tầng kỹ thuật phía trước đền Kiếp Bạc, tổ chức lại không gian cảnh quan phía trước đền; từng bước kết nối các hạng mục khu di tích thành quần thể thống nhất nhằm tạo điều kiện tốt nhất cho du khách khi về tham quan, chiêm bái.

Chủ đầu tư là Ban QLDA đầu tư xây dựng tỉnh Hải Dương trực tiếp quản lý dự án. Thời gian thực hiện dự án từ năm 2020 - 2023, với tổng vốn đầu tư là hơn 34,3 tỉ đồng từ ngân sách nhà nước. Đến thời điểm thanh tra, chủ đầu tư đã lập hồ sơ quyết toán giá trị thi công xây lắp các gói thầu số 04, nhưng  chưa lập báo cáo quyết toán dự án hoàn thành.

Dự án hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư vùng sạt lở xã Nhân Huệ (TP.Chí Linh, giai đoạn 1) nhằm xây dựng hạ tầng khu tái định cư xã Nhân Huệ để thực hiện di dời, tái định cư cho 57 hộ dân trong vùng có nguy cơ sạt lở cao, thường xuyên bị ngập lụt, đảm bảo an toàn về người và tài sản, ổn định đời sống cho các hộ dân.

Tổng mức đầu tư của dự án này là hơn 29,3 tỉ đồng, thời gian thực hiện từ năm 2020 - 2021. Đến thời điểm thanh tra, chủ đầu tư đã lập quyết toán giá trị thi công xây lắp gói thầu số 03, nhưng chưa lập báo cáo quyết toán dự án hoàn thành.

Dự án đầu tư xây dựng công trình đường gom khu công nghiệp Cẩm Điền - Lương Điền (H.Cẩm Giàng) nằm trong hệ thống quy hoạch đường gom ven QL5 nhằm đảm bảo an toàn giao thông, tạo điều kiện thuận lợi thu hút các nhà đầu tư vào các khu công nghiệp, thúc đẩy phát triển kinh tế, văn hóa xã hội của tỉnh Hải Dương và khu vực.

Dự án có tổng mức đầu tư hơn 94,3 tỉ đồng, thời gian hoàn thành dự án trong năm 2022. Thời điểm thanh tra, chủ đầu tư đã lập quyết toán giá trị thi công xây lắp các gói thầu số 04, 11 nhưng chưa lập báo cáo quyết toán dự án hoàn thành.

Bên cạnh đó, Thanh tra tỉnh cũng chỉ rõ một số thiếu sót tại 4 công trình này như: chưa lập, thẩm định, phê duyệt dự toán chi phí cho một số công việc thực hiện ở giai đoạn chuẩn bị đầu tư, chuẩn bị dự án để lập báo cáo chuẩn bị đầu tư, báo cáo nghiên cứu khả thi, điều chỉnh báo cáo nghiên cứu khả thi một số công trình… là chưa đảm bảo theo Nghị định của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

Mặt khác, có dự án không khảo sát địa chất bổ sung phục vụ thiết kế điều chỉnh kết cấu móng cọc; thông số kỹ thuật của một số chi tiết cấu tạo còn chưa thống nhất giữa bản vẽ thiết kế và tiên lượng dự toán, dẫn tới chủ đầu tư phải hiệu chỉnh, đính chính, bổ sung trong quá trình thực hiện; hồ sơ thiết kế một số hạng mục công trình chưa thể hiện cụ thể vị trí bãi đổ đất thải.

Công tác thẩm tra, thẩm định thiết kế bản vẽ thi công, dự toán xây dựng của chủ đầu tư, đơn vị tư vấn còn chưa chặt chẽ; cán bộ được giao thẩm tra, thẩm định thiết kế, dự toán chưa phát hiện được các sai sót do thiết kế tính sai tăng khối lượng; áp dụng định mức, đơn giá chưa phù hợp dẫn đến kết quả thẩm tra thiết kế, thẩm định dự toán xây dựng của một số công trình còn chưa chính xác.

Đề nghị xử lý nhiều lãnh đạo Ban QLDA cùng nhiều đơn vị trong tỉnh

Theo Thanh tra tỉnh Hải Dương, qua thanh tra công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 4 dự án, công trình của Ban QLDA đầu tư xây dựng tỉnh còn có một số hạn chế, thiếu sót trong việc lập, thẩm định, phê duyệt một số chi phí chuẩn bị dự án; lập, thẩm tra, thẩm định phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng; lựa chọn nhà thầu; thi công, nghiệm thu, thanh quyết toán chi phí xây dựng công trình.

Để xảy ra một số hạn chế, thiếu sót nêu trên, trách nhiệm thuộc về lãnh đạo, phòng chức năng và cán bộ chuyên môn có liên quan của Ban QLDA đầu tư xây dựng tỉnh Hải Dương; đơn vị tư vấn thiết kế, thẩm tra thiết kế và các đơn vị thi công xây dựng công trình.

Vì vậy, Chánh thanh tra tỉnh Hải Dương đã có kiến nghị biện pháp xử lý kết quả thanh tra.

Đối với Giám đốc Ban QLDA đầu tư xây dựng tỉnh Hải Dương, cần tăng cường hơn nữa công tác quản lý, nâng cao chất lượng công tác khảo sát, lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng; thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, quản lý chất lượng công trình xây dựng và quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành đảm bảo việc lập, phê duyệt thiết kế - dự toán, kế hoạch lựa chọn nhà thầu, quản lý chất lượng công trình xây dựng, quyết toán vốn đầu tư đảm bảo đúng quy định.

Chỉ đạo phòng chức năng trực thuộc Ban QLDA đầu tư xây dựng tỉnh Hải Dương cùng với các đơn vị tư vấn, thi công xây dựng kiểm tra, rà soát việc áp dụng định mức, đơn giá đối với các hạng mục việc xây dựng chưa được thanh tra; kiểm tra rà soát lại khối lượng thực tế thi công, xuất xứ hàng hóa, vật liệu, vật tư thực tế sử dụng thi công xây dựng công trình; hoàn thiện hồ sơ quản lý chất lượng, hồ sơ thanh quyết toán, hồ sơ thiết kế, dự toán bổ sung, phát sinh của các hạng mục công trình; thực hiện quyết toán hợp đồng theo đúng khối lượng thực tế thi công và chủng loại vật liệu thực tế đưa vào sử dụng thi công công trình, đảm bảo theo đúng nội dung hợp đồng đã ký kết, phù hợp với quy định của pháp luật về hợp đồng và pháp luật có liên quan khác áp dụng cho hợp đồng.

Chỉ đạo phòng chức năng trực thuộc Ban QLDA đầu tư xây dựng tỉnh Hải Dương cùng các đơn vị thi công giảm giá trị quyết toán các công trình với số tiền hơn 1,2 tỉ đồng; thu hồi giá trị thanh toán tăng chi phí xây dựng của các công trình được thanh tra với số tiền hơn 1,1 tỉ đồng để nộp ngân sách nhà nước theo quy định.

Chỉ đạo phòng chức năng cùng với các đơn vị tư vấn thiết kế; đơn vị thi công kiểm tra, đánh giá lại việc thi công, hoàn công hệ thống tiếp địa lặp lại của gói thầu số 04 trong thi công xây dựng hạ tầng kỹ thuật phía trước đền Kiếp Bạc đảm bảo theo đúng thiết kế, tiêu chuẩn kỹ thuật áp dụng cho dự án; lập báo cáo và hồ sơ gửi cơ quan chuyên môn về xây dựng để thực hiện kiểm tra công tác nghiệm thu trước khi quyết toán hợp đồng thi công xây dựng hạ tầng kỹ thuật phía trước đền Kiếp Bạc, theo đúng quy định.

Ban QLDA đầu tư xây dựng tỉnh Hải Dương được thành lập năm 2018, với chức năng làm chủ đầu tư một số dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách, vốn nhà nước ngoài ngân sách khi được giao.

Ban QLDA đầu tư xây dựng tỉnh Hải Dương thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của chủ đầu tư; thực hiện các nhiệm vụ quản lý dự án; nhận ủy thác quản lý dự án theo hợp đồng ký kết với các chủ đầu tư khác khi được yêu cầu, phù hợp với năng lực hoạt động của mình; giám sát thi công xây dựng khi đủ điều kiện năng lực hoạt động theo quy định của pháp luật; thực hiện một số nhiệm vụ và quyền hạn của Ban Quản lý khu vực phát triển phát triển đô thị khi được UBND tỉnh Hải Dương giao đối với từng dự án cụ thể.