Bế mạc phiên họp thứ 8 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XV

Cho ý kiến về hai dự án luật

Phát biểu kết luận phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ nêu rõ, liên quan đến công tác lập pháp, UBTVQH đã cho ý kiến về hai dự án luật là Luật Cảnh sát cơ động và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sở hữu trí tuệ. Đây là hai dự án luật đã được Quốc hội cho ý kiến tại Kỳ họp thứ Hai.

UBTVQH đánh giá cao cơ quan soạn thảo, cơ quan thẩm tra đã phối hợp chặt chẽ, nghiên cứu tổng hợp, tiếp thu, giải trình đầy đủ các ý kiến của đại biểu Quốc hội đã phát biểu tại phiên thảo luận tổ và hội trường tại Kỳ họp thứ Hai; đồng thời cho rằng với các dự án luật này đã đủ điều kiện để trình Quốc hội xem xét thông qua tại Kỳ họp thứ 3 tới. UBTVQH lưu ý cơ quan trình và cơ quan thẩm tra tiếp tục có phối hợp chặt chẽ để nâng cao chất lượng các dự án luật trước khi trình Quốc hội thông qua.

Đối với dự án Luật Cảnh sát cơ động, UBTVQH đề nghị bảo đảm cho việc xây dựng luật này phải thể chế hóa được chủ trương của Đảng về tăng cường lực lượng cảnh sát cơ động trong phòng chống bạo loạn và khủng bố, được bố trí ở địa bàn trọng điểm với trang thiết bị phù hợp và đảm bảo công tác chỉ huy thống nhất. Đồng thời làm rõ thêm nội hàm của một số khái niệm, các thuật ngữ liên quan mà chưa được quy định cụ thể trong các luật khác như nội hàm “biện pháp vũ trang”.

Đối với Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sở hữu trí tuệ, UBTVQH đã cho ý kiến về hướng tiếp thu đối với các nội dung về giao quyền đăng ký sáng chế, kiểu dáng công nghiệp, thiết kế bố trí là kết quả của nhiệm vụ nghiên cứu khoa học công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước, nhất là nguyên tắc bàn giao kết quả nghiên cứu và phân chia lợi ích từ việc sử dụng và thương mại hóa kết quả nghiên cứu này; vấn đề thu hẹp đối tượng phạm vi xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực sở hữu trí tuệ; vấn đề quyền tác giả và các quyền liên quan, một số vấn đề mới như quyền tác giả liên quan đến quốc ca, quốc kỳ, quốc huy…

UBTVQH cũng cho rằng các vấn đề được tiếp thu, chỉnh lý đã được nghiên cứu kỹ lưỡng thật trọng, đã có sự tham vấn ý kiến của nhiều chuyên gia, nhà khoa học, nhà quản lý, tổ chức nhiều hội nghị, hội thảo để có thêm cơ sở thực tiễn và cơ bản đảm bảo đồng thuận giữa cơ quan trình và cơ quan thẩm tra.

Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh, đây là 2 nội dung lớn, khó, tác động đến nhiều đối tượng khác nhau. Vì vậy, UBTVQH nhất trí tổ chức Hội nghị đại biểu Quốc hội chuyên trách để thảo luận về các nội dung này cùng với các dự án luật khác sẽ được trình Quốc hội xem xét tại Kỳ họp thứ 3 (tháng 5/2022) tới. Các cơ quan hữu quan khẩn trương chuẩn bị tài liệu cũng như lấy ý kiến của Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam cùng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam – đây là hai tổ chức đại diện cho lợi ích hợp pháp của người dân và doanh nghiệp, bảo đảm mọi quyết sách đều lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm.

Bổ sung dự án Luật Khám, chữa bệnh (sửa đổi) 

Cũng tại phiên họp lần này, UBTVQH nhất trí với đề nghị của Chính phủ về việc bổ sung dự án Luật Khám, chữa bệnh (sửa đổi) vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2022 để trình Quốc hội cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 3 và xem xét, thông qua tại Kỳ họp thứ 4. Tuy nhiên, Chủ tịch Quốc hội cũng đặc biệt lưu ý đến việc bảo đảm chất lượng dự án luật trình Quốc hội, trường hợp trình UBTVQH cho ý kiến thấy chưa đủ điều kiện thì sẽ phải lùi lại. Đây là dự án Luật quan trọng và cấp bách nên cần tập trung ưu tiên để trình đúng thời hạn.

Chủ tịch Quốc hội cũng đề nghị Chính phủ tiếp thu, làm rõ những vấn đề được UBTVQH và cơ quan thẩm tra đã nêu để hoàn thiện dự án Luật và báo cáo UBTVQH hội cho ý kiến tại Phiên họp thứ 9 trước khi trình Quốc hội.

Liên quan đến công tác giám sát, UBTVQH đã xem xét báo cáo kết quả bước đầu của Đoàn giám sát chuyên đề việc thực hiện chính sách, pháp luật về công tác quy hoạch kể từ khi Luật Quy hoạch có hiệu lực thi hành và cho ý kiến về việc lựa chọn bộ, ngành, địa phương để tiếp tục tiến hành khảo sát, nghiên cứu, phục vụ cho các mục tiêu giám sát trong thời gian tới. Đây là chuyên đề giám sát đầu tiên của Quốc hội khóa XV và cũng đề cập đến vấn đề hết sức quan trọng đó là vấn đề quy hoạch theo Luật Quy hoạch mới, Chủ tịch Quốc hội nêu rõ.

UBTVQH đánh giá cao sự cố gắng, nỗ lực của Đoàn giám sát và cơ quan chủ trì là Ủy ban Kinh tế, sự tham gia của các bộ, ngành có liên quan cũng như các địa phương; đồng thời đề nghị sau phiên họp có văn bản tiếp tục đôn đốc các bộ, ngành, địa phương chưa gửi các báo cáo hoặc đã gửi nhưng chưa đạt yêu cầu.

UBTVQH lưu ý, giám sát tập trung vào những vấn đề quan trọng để làm rõ được tiến độ và chất lượng của công tác quy hoạch, xác định được trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân có liên quan và có các kiến nghị, đề xuất cụ thể, để đẩy nhanh tiến độ và nâng cao chất lượng của công tác quy hoạch.

Cho biết, đây là một nội dung sẽ phải báo cáo Quốc hội tại Kỳ họp thứ 3, Chủ tịch Quốc hội đề nghị Đoàn giám sát phải tranh thủ thời gian, lập một kế hoạch trực tiếp làm việc với các bộ, ngành cũng như lựa chọn các địa phương như Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh và đại diện mỗi vùng, miền một địa phương để nghiên cứu, khảo sát; lưu ý cần sớm hoàn thiện báo cáo giám sát trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến trước khi trình Quốc hội xem xét, cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 3.

Cá thể hóa trách nhiệm để giải quyết dứt các vụ tồn đọng

Ngoài ra, UBTVQH cũng đã xem xét báo cáo công tác dân nguyện của Quốc hội tháng 1/2022. UBTVQH đánh giá cao các cơ quan của Quốc hội, cơ quan thuộc UBTVQH, Đoàn đại biểu Quốc hội và đại biểu Quốc hội, nhất là Ban Dân nguyện của Quốc hội, đã duy trì tốt nề nếp và thực hiện có hiệu quả công tác tiếp công dân và thực hiện thường xuyên việc tiếp nhận, phân loại đơn thư, phát hiện những khiếu nại, tố cáo có căn cứ để kịp thời chuyển đến cơ quan có thẩm quyền, nhằm giải quyết, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của công dân.

Bên cạnh xem xét công tác dân nguyện thường kỳ, UBTVQH còn có nhiệm vụ giám sát chuyên đề việc thực hiện pháp luật về tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo từ ngày 1/7/2016 đến 1/7/2021 theo Chương trình giám sát năm 2022. Do đó, công tác dân nguyện trong tháng 3 phải bám sát cùng với Đoàn giám sát của UBTVQH trong lĩnh vực này. Đồng thời, lưu ý những nội dung đang nổi lên, vấn đề được Nhân dân và cử tri đặc biệt quan tâm trong thời gian vừa qua.

Trên cơ sở ý kiến của UBTVQH, Chủ tịch Quốc hội đề nghị Ban Dân nguyện chủ trì để tiếp thu và hoàn thiện báo cáo này gắn với những kiến nghị, đề xuất cụ thể để gửi cho Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các bộ, ngành có liên quan và các cơ quan chức năng có thẩm quyền.

UBTVQH cũng yêu cầu trên cơ sở hơn 1.000 vụ việc khiếu nại, tố cáo do Thanh tra Chính phủ xác lập hồ sơ và trên hơn 500 vụ việc có liên quan đến trật tự, an toàn đã được Bộ Công an thống kê, giao cho Ban Dân nguyện làm đầu mối để phối hợp với các cơ quan hữu quan thống kê, lập hồ sơ và đề xuất với Đoàn giám sát chuyên đề; kiến nghị với Quốc hội đưa vào diện theo dõi của Quốc hội và UBTVQH giám sát việc thực hiện trong nhiệm kỳ này.

Nguyên tắc là cá thể hóa trách nhiệm để có thể giải quyết dứt điểm những vụ việc nổi cộm, tồn đọng kéo dài, nhất là các vụ việc phức tạp có liên quan đến đất đai, tài nguyên, môi trường và khiếu nại đông người và không để xảy ra những vụ việc mới.

Thông qua Nghị quyết thành lập TP. Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên

Về xem xét, quyết định các vấn đề quan trọng, tại phiên họp này, UBTVQH đã thông qua dự thảo Nghị quyết của UBTVQH về việc thành lập các phường thuộc thị xã Phổ Yên và thành lập thành phố Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên. Nêu rõ, việc thành lập các phường thuộc thị xã Phổ Yên và thành lập thành phố Phổ Yên, Thái Nguyên sẽ tạo điều kiện cho thành phố phát huy những thuận lợi hiện có để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của vùng phía Nam, tỉnh Thái Nguyên, là cửa ngõ giao thương kinh tế, văn hóa của tỉnh với Thủ đô Hà Nội và các tỉnh đồng bằng sông Hồng. Chủ tịch Quốc hội cho biết thêm, sự kiện này cũng có ý nghĩa rất quan trọng trong bối cảnh Bộ Chính trị vừa mới ban hành Nghị quyết chuyên đề về việc quy hoạch xây dựng và phát triển đô thị bền vững của Việt Nam đến năm 2030 và tầm nhìn dài hạn đến năm 2045.

Về việc xem xét, quyết định những vấn đề thuộc thẩm quyền, UBTVQH đã xem xét, cho ý kiến về dự thảo Nghị quyết về chức năng, nhiệm vụ của Ban Công tác đại biểu. UBTVQH cơ bản tán thành sự cần thiết ban hành nghị quyết mới thay thế Nghị quyết 575/NQ-UBTVQH12, đánh giá cao tinh thần cầu thị tiếp thu của Ban Công tác đại biểu, sự chủ động, tích cực phối hợp của Ủy ban Pháp luật, Hội đồng Dân tộc và các cơ quan có liên quan của Quốc hội. Đồng thời, yêu cầu Ban Công tác đại biểu nghiên cứu kỹ lưỡng và tiếp thu tối đa ý kiến phát biểu của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, ý kiến của cơ quan thẩm tra để tiếp thu, giải trình đầy đủ, làm rõ vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ban, chế độ làm việc của Ban Công tác đại biểu; nhiệm vụ, quyền hạn của Trưởng Ban, Phó Trưởng Ban; phân định nhiệm vụ do Ban chủ trì làm đầu mối tham mưu, giúp việc UBTVQH và những việc Ban chủ động thực hiện theo quy chế phối hợp và các quy định của pháp luật.

UBTVQH giao cho Thường trực Ủy ban Pháp luật chủ trì phối hợp với Ban Công tác đại biểu tiếp thu các ý kiến thảo luận để chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo nghị quyết trình UBTVQH xem xét, thông qua.

Về dự thảo Nghị quyết ban hành Quy chế làm việc của UBTVQH (sửa đổi), UBTVQH tán thành với sự cần thiết ban hành nghị quyết, đánh giá cao Văn phòng Quốc hội đã phối hợp chặt chẽ với Ủy ban Pháp luật, Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban khác trong việc chuẩn bị hồ sơ, tài liệu để trình UBTVQH cho ý kiến.

Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh, tinh thần của UBTVQH đối với cả 2 dự thảo Nghị quyết này cần phải hoàn thiện lại một bước nữa và sẽ gửi cho các thành viên của UBTVQH xin ý kiến bằng văn bản trước khi tiếp thu, hoàn thiện lần cuối cùng trước khi ban hành.

Ngay sau phiên họp, đề nghị Tổng Thư ký Quốc hội phối hợp với Thường trực Hội đồng Dân tộc, Thường trực các Ủy ban của Quốc hội, Văn phòng Quốc hội, các Ban thuộc UBTVQH và cơ quan hữu quan, khẩn trương ban hành kết luận của UBTVQH tại phiên họp; đồng thời, hoàn thiện dự thảo các Nghị quyết để trình UBTVQH xem xét và ký ban hành.