Trong nhiều năm, hạ tầng thường được xem là “phần việc khó” của nền kinh tế - nơi đòi hỏi vốn đầu tư lớn, thời gian hoàn vốn kéo dài và mức độ rủi ro vượt ra ngoài khả năng của phần lớn doanh nghiệp. Đây cũng là lý do khiến các lĩnh vực như năng lượng, cảng biển hay logistics từng gắn liền với vai trò của Nhà nước.
